Human Rights Watch
Pubblichiamo un estratto del World Report 2021 di Human Rights Watch sulla situazione in Palestina. Qui il testo in inglese
Nel 2020 le autorità israeliane hanno sistematicamente represso e discriminato i palestinesi in modi che superano di gran lunga le giustificazioni di sicurezza spesso fornite. Per il 13° anno consecutivo, il governo ha imposto un divieto di viaggio generalizzato ai palestinesi della Striscia di Gaza occupata e ha fortemente limitato l’entrata e l’uscita delle merci. Queste restrizioni, non basate su una valutazione individuale del rischio di sicurezza, hanno derubato, con rare eccezioni, i due milioni di palestinesi che vivono lì del loro diritto alla libertà di movimento, limitato il loro accesso all’elettricità e all’acqua, e devastato l’economia. L’80% dei residenti di Gaza dipende dagli aiuti umanitari.
Le autorità israeliane hanno anche facilitato l’ulteriore trasferimento di cittadini israeliani negli insediamenti nella Cisgiordania occupata, un crimine di guerra. Il gruppo israeliano Peace Now ha detto che nel 2020 i funzionari israeliani hanno avanzato piani per un numero maggiore di unità abitative negli insediamenti in Cisgiordania: 12.159 al 15 ottobre, più che in qualsiasi altro anno da quando, nel 2012, Peace Now ha iniziato a monitorare queste statistiche.
Secondo l’Ufficio delle Nazioni Unite per il Coordinamento degli Affari Umanitari (OCHA), dal primo gennaio al 19 ottobre 2020 le autorità israeliane hanno demolito 568 case palestinesi e altre strutture in Cisgiordania, anche a Gerusalemme Est, sfollando 759 persone. La maggior parte degli edifici sono stati demoliti per mancanza di permessi di costruzione israeliani, che sono praticamente impossibili da ottenere. Mentre la pandemia di Covid-19 si diffondeva tra marzo e agosto, Israele ha registrato il più alto tasso di demolizione di case degli ultimi quattro anni, ha rilevato OCHA. Il 3 novembre, le autorità israeliane hanno raso al suolo le case della maggior parte dei residenti della comunità palestinese di Khirbet Humsah, nella Valle del Giordano, perché si trovavano in un’area designata come “zona di tiro”, facendo sfollare 73 persone, 41 delle quali bambini.
L’accordo di coalizione tra il Likud e l’alleanza Blu-Bianco che ha portato alla formazione di un governo israeliano a maggio 2020, dopo tre turni di elezioni nell’anno precedente, ha stabilito un programma per portare all’approvazione l’annessione di ulteriori parti della Cisgiordania. Nell’agosto 2020 il primo ministro Benjamin Netanyahu ha detto che Israele avrebbe ritardato la mossa a seguito di un accordo per normalizzare le relazioni con gli Emirati Arabi Uniti, ma che “non c’è alcun cambiamento al mio piano di estendere la sovranità” sulla Cisgiordania.
Sia l’Autorità Palestinese (AP) dominata da Fatah in Cisgiordania, sia l’autorità di Hamas a Gaza, hanno arrestato oppositori e persone che hanno espresso pacificamente la loro critica e ne hanno torturato alcuni in loro custodia. Tra gennaio e settembre 2020 l’organo di controllo statutario palestinese, la Commissione Indipendente per i Diritti Umani (ICHR), ha ricevuto 269 denunce di arresti arbitrari, 147 contro l’AP e 122 contro Hamas; 90 denunce di tortura e maltrattamenti, 40 contro l’AP e 50 contro Hamas, e 62 denunce contro l’AP di detenzione senza processo o di accusa in base a un ordine di un governatore regionale. Il numero di denunce è diminuito rispetto agli anni precedenti, cosa che l’ICHR attribuisce principalmente al minor numero di visite in carcere che ha condotto in mezzo alla pandemia.
Striscia di Gaza
Anche se i combattimenti tra Israele e i gruppi armati palestinesi sono diminuiti rispetto agli anni precedenti, le autorità israeliane hanno mantenuto la chiusura di Gaza, insieme alle restrizioni che l’Egitto mantiene al suo confine. I gruppi armati palestinesi, al 21 ottobre 2020, hanno sparato 187 razzi o colpi di mortaio non guidati verso i centri abitati israeliani, secondo il Meir Amit Intelligence and Terrorism Information Center, attacchi intrinsecamente indiscriminati che equivalgono a crimini di guerra.
I palloni incendiari lanciati in Israele dai palestinesi di Gaza hanno spinto ad agI palloni incendiari lanciati in Israele dai palestinesi di Gaza hanno spinto ad a-gosto le autorità israeliane, per rappresaglia, a limitare l’ingresso a Gaza di beni, compresi cibo e medicine, a bloccare l’accesso alle acque territoriali di Gaza ai pescatori palestinesi e a tagliare le importazioni di carburante alla centrale elettrica di Gaza, riducendo ulteriormente la già limitata fornitura di elettricità per quasi tre settimane. Queste misure, che prendono di mira la popolazione civile generale di Gaza, equivalgono a una punizione collettiva illegale.
Ad agosto 2020, Gaza ha registrato i suoi primi casi di trasmissione comunitaria del coronavirus. Le autorità di Hamas, che da marzo avevano richiesto ai residenti di ritorno di trascorrere 21 giorni in quarantena nei centri che supervisionano, hanno imposto un blocco di 14 giorni e altre misure restrittive. Al 19 ottobre, il Ministero della Sanità di Gaza aveva registrato 4.722 casi di Covid-19 e 28 morti, la maggior parte dei quali da agosto.
Chiusura israeliana
Israele ha limitato la capacità della maggior parte dei residenti di Gaza di viaggiare attraverso il valico di Erez, l’unico passaggio passeggeri da Gaza a Israele attraverso il quale i palestinesi si recano in Cisgiordania e all’estero. Un divieto di viaggio generalizzato si applica a tutti i palestinesi, tranne quelli che le autorità israeliane ritengono che presentino “circostanze umanitarie eccezionali”, per lo più coloro che hanno bisogno di cure mediche vitali e i loro accompagnatori, così come gli uomini d’affari di spicco.
Secondo il Gruppo Israeliano per i Diritti Gisha, durante gennaio e febbraio una media di 778 palestinesi di Gaza è uscita attraverso Erez ogni giorno, una frazione rispetto alla media giornaliera di più di 24.000 che si registrava prima dell’inizio della seconda Intifada, nel settembre 2000. Dopo che Israele ha rafforzato la chiusura in mezzo alla pandemia, quella cifra è crollata, tra aprile e settembre, a circa 9 persone al giorno.
A maggio, l’AP ha sospeso il coordinamento amministrativo e di sicurezza con Israele, compreso il rilascio di permessi di viaggio, in risposta ai piani di annessione di Israele. Questa mossa ha lasciato i residenti di Gaza senza un modo chiaro per richiedere i permessi, poiché le autorità israeliane non hanno una presenza fisica formale all’interno di Gaza e non hanno creato meccanismi alternativi per accettare direttamente le domande. Diverse organizzazioni a giugno hanno iniziato a fare domanda per conto dei palestinesi con appuntamenti programmati per cure mediche urgenti fuori Gaza e l’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) ha assunto il ruolo di coordinamento a settembre. Secondo i dati ricevuti dall’OMS, a giugno Israele ha negato o non ha risposto in modo tempestivo al 54% di tali richieste. A novembre, l’AP ha detto che avrebbe ripreso il coordinamento amministrativo e di sicurezza con Israele.
Secondo Gisha, le esportazioni di Gaza tra gennaio e settembre, destinate principalmente alla Cisgiordania e a Israele, hanno avuto una media di 256 camion al mese, rispetto alla media mensile di 1.064 camion prima dell’inasprimento della chiusura del giugno 2007. Israele ha anche fortemente limitato e spesso proibito l’ingresso di quelli che considera materiali “a doppio uso”, oggetti che potrebbero essere usati per scopi militari. La lista includeva apparecchiature per raggi X e comunicazioni, materiali da costruzione, pezzi di ricambio e batterie per dispositivi di assistenza usati da persone con disabilità, e altri articoli civili vitali.
Secondo OCHA, le famiglie di Gaza hanno ricevuto in media poco più di 12 ore di elettricità al giorno durante i primi nove mesi del 2020. Le interruzioni di corrente croniche e prolungate ostacolano la vita quotidiana, in particolare per le persone con disabilità che si affidano alla luce per comunicare con il linguaggio dei segni o alle apparecchiature alimentate dall’elettricità, come gli ascensori o le sedie a rotelle elettriche, per muoversi. Più del 96% delle acque sotterranee a Gaza sono “inadatte al consumo umano”, ha scoperto l’OCHA. Secondo l’OMS, il 47% di quelle che considera medicine “essenziali” erano a livello zero (meno di un mese di scorte) al Central Drug Store di Gaza alla fine di settembre.
L’Egitto ha anche fortemente limitato il movimento di persone e merci al suo valico di Rafah con Gaza, anche limitando l’ingresso a coloro che non hanno un ID palestinese perché Israele non li ha inclusi nel registro della popolazione che controlla. Nei primi nove mesi del 2020, una media di 4.767 palestinesi ha attraversato mensilmente il valico in entrambe le direzioni, meno della media mensile di 12.172 del 2019 e di oltre 40.000 prima del golpe militare del 2013 in Egitto, secondo Gisha.
Hamas e gruppi armati palestinesi a Gaza
Le autorità di Hamas non hanno fornito informazioni su due civili israeliani con disabilità psicosociali, Avera Mangistu e Hisham al-Sayed, che hanno apparentemente trattenuto in violazione del diritto internazionale per più di cinque anni dopo il loro ingresso a Gaza. In aprile, le autorità di Hamas hanno arrestato sette attivisti per aver partecipato a una video chat in cui rispondevano a domande di civili israeliani sulla vita a Gaza. Due sono stati detenuti per più di sei mesi e tre sono stati condannati secondo la legge militare per “aver indebolito lo spirito rivoluzionario”.
Le autorità di Hamas non hanno effettuato alcuna esecuzione a morte nel 2020; da quando hanno preso il controllo di Gaza nel giugno 2007, ne hanno effettuate 25, a seguito di processi inficiati da violazioni del giusto processo. I tribunali di Gaza, al 2 novembre, avevano condannato a morte 145 persone in quel periodo, secondo il Centro Palestinese per i Diritti Umani con sede a Gaza. Una legge dell’era del mandato britannico ancora in vigore a Gaza punisce i “rapporti innaturali” di natura sessuale, che comprendono le relazioni omosessuali, con un massimo di 10 anni di prigione, anche se Human Rights Watch non ha documentato detenzioni per comportamenti omosessuali.
Cisgiordania Uso della forza e detenzioni da parte di Israele
In Cisgiordania, compresa Gerusalemme Est, le forze di sicurezza israeliane hanno ucciso 20 palestinesi e ne hanno ferito almeno 2.001 a partire dal 5 ottobre, secondo l’OCHA, compresi quelli che si presume abbiano attaccato gli israeliani, ma anche quelli non coinvolti nella violenza. Il 30 maggio, la polizia di frontiera israeliana nella Città Vecchia di Gerusalemme ha sparato mortalmente a un 32enne palestinese disarmato e affetto da autismo, Eyad al-Hallaq, dopo che questi sarebbe fuggito quando gli hanno chiesto di fermarsi. Secondo quanto riferito agli investigatori israeliani da un ufficiale sulla scena, la polizia gli ha sparato in uno “spazio chiuso” dove non “metteva in pericolo” nessuno. A ottobre, le autorità hanno indicato che probabilmente accuseranno l’ufficiale che ha sparato ad al-Hallaq di omicidio sconsiderato, in attesa di un’udienza preliminare.
Il 23 giugno la polizia di frontiera ha sparato e ucciso, apparentemente in modo illegale, Ahmed Erekat, 26 anni, dopo che la sua auto si è schiantata contro un posto di blocco e lui è uscito dal veicolo in circostanze in cui non sembrava costituire una minaccia imminente per la vita. Le autorità hanno caratterizzato l’incidente come un attacco con speronamento dell’auto; la sua famiglia ha detto che è stato un incidente. Le autorità israeliane hanno raramente ritenuto responsabili le forze di sicurezza che hanno usato una forza eccessiva o i coloni che hanno attaccato i palestinesi.
La violenza dei coloni contro i palestinesi durante i primi cinque mesi del 2020 è rimasta ai livelli del 2019, un netto aumento rispetto agli anni precedenti, ha rilevato OCHA. Al 5 ottobre i coloni hanno ucciso un civile palestinese, ne hanno feriti 103 e hanno causato danni alla proprietà in 136 incidenti, secondo l’OCHA. Attaccanti palestinesi hanno ucciso un soldato israeliano e ferito almeno 28 soldati e civili israeliani in Cisgiordania, dal 22 settembre.
Le autorità israeliane a settembre hanno detto che avrebbero continuato a trattenere i corpi dei palestinesi uccisi in quelli che considerano incidenti di sicurezza, principalmente come leva per garantire il rilascio da parte di Hamas dei corpi di due soldati israeliani presumibilmente uccisi nelle ostilità del 2014. Israele ha trattenuto, a settembre, i corpi di 67 palestinesi uccisi dal 2015, secondo il Jerusalem Legal Aid and Human Rights Center. Nel quartiere di Issawiya, a Gerusalemme Est, le forze israeliane hanno arrestato 850 palestinesi tra aprile 2019 e aprile 2020, secondo il gruppo israeliano per i diritti B’Tselem, come parte di una “campagna continua di abusi” contro i suoi residenti.
Ad aprile, la polizia israeliana ha chiuso un centro di test per il coronavirus istituito dai residenti nel quartiere di Silwan, a Gerusalemme Est, con la motivazione che operava con l’assistenza dell’AP. Le autorità israeliane monitorano da vicino il discorso online dei palestinesi, in parte basandosi su algoritmi predittivi per determinare chi prendere di mira, e hanno arrestato i palestinesi sulla base dei post sui social media e altre attività di espressione. Al 31 agosto, secondo i dati del Servizio penitenziario israeliano, Israele teneva 4.207 palestinesi in custodia per reati di “sicurezza”, compresi 153 bambini, molti per aver lanciato pietre, e 355 in detenzione amministrativa senza accuse formali o processo e sulla base di prove segrete.
Mentre applicano la legge civile israeliana ai coloni, le autorità israeliane governano i palestinesi della Cisgiordania, esclusi i residenti di Gerusalemme, sotto la dura legge militare. Così facendo, negano loro i processi di base e li processano nei tribunali militari con un tasso di condanna vicino al 100%. Israele incarcera all’interno di Israele molti palestinesi degli OPT (Occupied Palestinian Territories), complicando le visite familiari e violando la proibizione del diritto umanitario internazionale contro il loro trasferimento fuori dal territorio occupato.
Insediamenti e demolizioni di case
Israele ha assegnato ulteriore terra palestinese confiscata a insediamenti illegali e ha fornito sicurezza, infrastrutture e servizi a più di 647.000 coloni residenti in Cisgiordania, compresa Gerusalemme Est. A giugno, la Corte Suprema d’Israele ha annullato una legge che permette alle autorità di espropriare retroattivamente la terra su cui sono stati costruiti gli insediamenti, ma che Israele ha riconosciuto essere di proprietà privata dei palestinesi. Nella sua motivazione, tuttavia, la corte ha citato “strumenti meno dannosi” che potrebbero avere lo stesso effetto, approvando di fatto gli espropri illegali: uno degli strumenti indicati è un ordine militare che sostiene i contratti fondiari quando le autorità credevano ragionevolmente, al momento della vendita, che la terra non fosse di proprietà privata.
In diversi casi, i tribunali di Gerusalemme hanno ordinato lo sfratto di famiglie palestinesi dalle case in cui avevano vissuto per decenni nel quartiere di Silwan a Gerusalemme Est, in gran parte sulla base di leggi discriminatorie che favoriscono le rivendicazioni che la terra apparteneva a proprietari ebrei prima del 1948, o leggi che permettono allo Stato di appropriarsi della terra come “proprietà assente”.
La difficoltà di ottenere permessi di costruzione israeliani a Gerusalemme Est e nel 60% della Cisgiordania sotto il controllo esclusivo di Israele (Area C) ha spinto i palestinesi a costruire abitazioni, scuole e strutture commerciali che sono a costante rischio di demolizione o confisca perché non autorizzate. L’OCHA ha considerato, ad a-prile 2020, 46 comunità palestinesi della Cisgiordania ad “alto rischio di trasferimento forzato” a causa delle politiche coercitive i-sraeliane. Il diritto internazionale proibisce a una potenza occupante di distruggere proprietà a meno che non sia “assolutamente necessario” per “operazioni militari”.
Libertà di movimento per i palestinesi
Israele ha continuato ad applicare il suo regime di permessi, che richiede ai possessori di documenti palestinesi, con rare eccezioni, di richiedere all’esercito israeliano permessi limitati nel tempo per entrare in ampie parti della Cisgiordania, compresa Gerusalemme Est. B’Tselem descrive questo come “un sistema burocratico arbitrario e del tutto non trasparente” in cui “molte domande sono negate senza spiegazione, senza una vera via d’appello”. Secondo OCHA, le autorità israeliane, a giugno, hanno mantenuto quasi 600 checkpoint e altri ostacoli permanenti all’interno della Cisgiordania, oltre a quasi 1.500 checkpoint “volanti” ad hoc eretti tra aprile 2019 e marzo 2020. Le forze israeliane abitualmente allontanano o umiliano e ritardano i palestinesi ai posti di blocco senza spiegazioni.
La barriera di separazione, che Israele ha detto di aver costruito per ragioni di sicurezza, ma che ricade per l’85% in Cisgiordania piuttosto che lungo la linea verde che separa il territorio israeliano da quello palestinese, taglia fuori migliaia di palestinesi dalle loro terre agricole. Isola anche 11.000 palestinesi che vivono sul lato occidentale della barriera ma non sono autorizzati a viaggiare in Israele e la cui capacità di attraversare la barriera per accedere alle loro proprietà e ai servizi di base è altamente limitata.
L’Autorità Palestinese in Cisgiordania
Al 21 ottobre 2020, l’AP ha riportato 43.308 casi di Covid-19 e 399 morti dall’inizio dell’epidemia in Cisgiordania, esclusa Gerusalemme Est. Pur imponendo a volte restrizioni in tutte le parti della Cisgiordania in cui gestisce gli affari, l’AP si è in gran parte basata su chiusure localizzate di aree che sperimentano un’impennata di casi. Il primo ministro Mohammad Shtayyeh si è impegnato a luglio 2019 a porre fine agli arresti arbitrari. A giugno, le forze dell’AP hanno detenuto il giornalista Sami al-Sai per tre settimane per il sospetto che amministrasse una pagina Facebook che aveva pubblicato informazioni sulla corruzione dell’AP. Le forze dell’AP a luglio hanno arrestato circa 20 attivisti a Ramallah diretti a una protesta sulla corruzione dell’AP, trattenendoli per più di una settimana e perseguendoli con l’accusa di essersi riuniti illegalmente e aver violato le misure restrittive legate al Covid-19.
Le leggi di AP sullo status personale hanno discriminato le donne, anche in relazione al matrimonio, al divorzio e alle decisioni relative alla custodia dei figli e all’eredità. I gruppi per i diritti delle donne hanno documentato un aumento delle denunce di violenza domestica durante le restrizioni del Covid-19. Tuttavia, la Palestina non ha una legge completa sulla violenza domestica. L’AP sta valutando un progetto di legge sulla protezione della famiglia, ma i gruppi per i diritti delle donne hanno sollevato la preoccupazione che non vada abbastanza lontano per prevenire gli abusi e proteggere le sopravvissute.
Israele
Al 21 ottobre, Israele ha registrato 306.649 casi di Covid-19 e 2.278 morti, anche a Gerusalemme Est e negli insediamenti in Cisgiordania. Israele ha istituito blocchi tra la fine di marzo e l’inizio di maggio, e di nuovo tra la fine di settembre e la metà di ottobre. Per fare il tracciamento legato al Covid-19, le autorità israeliane hanno autorizzato lo Shin Bet, il servizio di sicurezza interno di Israele, a raccogliere dai fornitori di telecomunicazioni, a partire da marzo, grandi quantità di dati di localizzazione dai telefoni cellulari dei comuni israeliani, senza il loro consenso. La Knesset a luglio ha autorizzato la sorveglianza per sei mesi, a seguito di una sentenza della Corte Suprema israeliana di aprile che ha stabilito che il governo doveva sottoporre il programma alla legislazione.
A giugno, la Knesset ha rinnovato un ordine temporaneo in vigore dal 2003 che impedisce, con poche eccezioni, di concedere uno status legale a lungo termine o la residenza in Israele ai palestinesi della Cisgiordania e di Gaza che sposano cittadini o residenti israeliani, in molti casi forzando la separazione delle famiglie.
Migliaia di israeliani hanno partecipato a manifestazioni settimanali a partire da giugno, principalmente contro la gestione del Covid-19 da parte del governo e le accuse di corruzione contro il primo ministro Netanyahu. La polizia israeliana ha disperso con la forza diverse manifestazioni e ha picchiato e arrestato decine di manifestanti. Il gruppo israeliano Human Rights Defenders Fund ha detto che tra il 14 e il 26 luglio, nella sola Gerusalemme, ha fornito consulenza legale a più di 150 manifestanti che erano stati arrestati.
Le autorità israeliane hanno continuato a negare sistematicamente le richieste di asilo dei circa 32.000 eritrei e sudanesi richiedenti asilo nel Paese. Per spingerli ad andarsene, il governo cerca di rendere le loro vite “miserabili”, nelle parole del ministro degli Interni israeliano nel 2012, attraverso restrizioni di movimento, permessi di lavoro e accesso all’assistenza sanitaria. La Corte Suprema in aprile ha annullato una legge che permetteva la confisca di una parte dei loro stipendi.
